有關媒體報導對兩岸服貿協議批評之澄清與說明
2013/08/24
有關媒體本(8月24)日報導部分學者、民間團體及工會代表對於兩岸簽署服貿協議之相關批評，經濟部特予澄清及說明如下：
一、 雙方開放內容符合對等原則
雙方開放內容符合對等原則，陸方在服貿協議所做承諾皆超出其在WTO承諾之開放水準(即WTO plus)，故陸方對我之實際開放程度必須將其在本協議及其WTO入會承諾之內容一併解讀。此外，自由貿易之對等原則，並非締約雙方之市場開放內容必須完全相同，又觀察WTO各會員及一般FTA之承諾內容，所做市場開放承諾皆依據協商時之要求及出價(request and offer)，因此，本協議雙方承諾內容係考量各自產業需求及實際開放現狀，而平
衡處理之結果，整體內容堪稱允當。
二、 服貿協議並非只圖利少數財團，更不會犧牲弱勢產業與全民福祉
服貿協議中，陸方對我方提出80項超越其在加入WTO時對全體WTO會員所承諾之優惠待遇，有助於臺商積極拓展大陸市場，進而增加臺商業者們在臺灣總部的用人需求，提供更多的在地工作機會。在我方提出的64項承諾中，有27項係自98年起即已陸續開放陸資來臺投資之項目。政府一向秉持嚴謹的態度逐案審查陸資來臺申請案，未來仍將持續依據相關法規做好把關工作，考量本地業者可能受到的衝擊，確實吸引優質陸資來臺，幫助臺灣經濟
發展。
此外，在服貿協議中，大陸對我開放的項目，並非只有金融、電信、運輸等一般認為適合大企業經營的服務業，還有許多適合中小企業經營的行業，例如：電腦相關服務、一般商品的零售、市場調查、攝影、包裝裝潢印刷品的印刷、影印、筆譯和口譯、錄音錄影帶分銷、旅行社、建築物清潔及環境服務（排污、廢物處理、廢氣清理、降低噪音等服務）等。
開放陸資來臺對中小企業亦有助益，資金進入臺灣市場可活絡經濟，進而刺激本地消費，為中小企業進一步創造發展空間，包括陸資來臺設立企業所需的場地、裝潢、日常消費等等都必須在地消費，可望帶動本地中小型服務業的發展。若陸資經營的服務業是大型連鎖店或大型企業，其營運所需物料仍然大部份在本地採購，亦將帶動臺灣相關中小企業的發展。以麥當勞等餐飲業為例，在臺設立多家分店所用的食材大多在臺灣取得，並在臺雇用員工，批發零售業也是如此，預料未來陸資來臺投資更多服務業，可以產生更多有利於中小型生產事業的效果。
三、 服貿協易不影響民主自由和國家安全
我方沒有開放出版業等涉及言論自由的產業，至於資訊服務業及第二類電信事業特殊業務，皆經過主管機關慎密評估，不致影響國家安全才納入開放項目。有關部分人士擔心我方開放演出場所經營將影響演出自由，政府除重申會在陸資審查時對其資金來源嚴格把關外，將要求其不得違反我國言論自由的社會核心價值，如發生刻意排斥我表演團隊申請之情事，將依據政府相關法規規定，禁止其投資或要求撤資。
依據服貿協議第11條規定，本協議不得解釋為妨礙我方採取或維持與世界貿易組織「服務貿易總協定」規則相一致的例外措施，其中包括與國家安全有關的例外措施，我方包括兩岸人民關係條例在內的多項法規亦有相關安全規定，以確保開放陸資不致影響國家安全。
四、 服貿協議沒有開放大陸勞工來臺，也未開放大陸人士來臺投資移民
依據服貿協議第3條第3款的規定，世界貿易組織「服務貿易總協定」關於自然人移動的附件準用於本協議，亦即兩岸確認服貿協議不涉及兩岸間就業、永久性居留權及公民權的開放問題，政府從未開放大陸勞工來臺。若干人士以服貿協議涉及經營規模較小的服務業之開放為由，認為政府犧牲弱勢產業的批評並非事實。政府開放陸資投資可活絡經濟，增加就業機會，這從過去四年來開放陸資的經驗即可證明。據經濟部統計，至102年5月底止，陸資來臺投資已有398件，其申請大陸籍白領管理人員來臺數合計有216人，在臺灣雇用超過6,771人。陸資來臺投資無論是投資現有事業或新設公司，均能透過資金挹注，擴大經營規模，增加企業用人需求，進而創造就業機會。
服貿協議中我方有關模式四自然人暫時性移動的承諾，係按照我方現有對大陸人士來臺之規定。至於我方現行有關投資二十萬美元以上得來臺的陸方投資人，或金額更大時的陸籍幹部或技術人員來臺從事專業活動，均有嚴謹的資金門檻、營業額、營業資格以及來臺人數限制等具體要求，並於投資後檢查不得「校長兼撞鐘」，不會有影響本地勞工市場的情況發生。且政府係依據投資個案發給適當期限的在臺停留證，陸籍幹部離職或投資人結束投資活動後即需離臺，與投資移民可取得「永久居留權」性質完全不同。事實上，政府從未開放大陸人士以投資移民方式來臺。
五、 政府積極協助業者開拓海外市場，不僅限於中國大陸
有關若干人士擔心我國對中國大陸及香港出口比重已約四成，對中國的經濟依賴日深，若再加上服貿協議，許多產業紛紛西進中國，很容易失去經濟自主性一節，政府重申ECFA及服貿協議只是政府積極協助業者開拓海外市場的一環，而非全部，惟鑒於大陸逐漸從「世界工廠」轉為「世界市場」，政府不能忽視大陸市場的潛力。此外，我國已與紐西蘭簽署經濟合作協定，與新加坡的實質協商亦已結束，並正積極與其他重要經貿夥伴接觸，以達成長期加入跨太平洋夥伴協議(TPP)及區域全面經濟夥伴協定(RCEP)的目標。
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