《更生日報》開放投資印刷 兩岸條件不對等

2013-07-02更生日報

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  台灣與大陸印刷市場比較表

大陸嚴格把關後才會發放「准印證」 台灣卻是全然「自由開放」立場

記者田德財／報導

兩岸服務貿易協議開放陸資來台投資印刷業，出版業卻出來抗議，這場風波顯示，兩岸體質、政府與民間對「出版」的認知，存在不小差距。

經常積極參與兩岸出版業交流的陳敬智表示，大陸很清楚文字等出版品對一個國家政經的影響力，所以官方透過極嚴格的審查機制來「把關」台灣輸出到當地的出版品，但台灣卻是採取全然「自由開放」的立場。

大陸出版業全部是國營
陳敬智強調，大陸的出版業全部都是「國營」，資源非常豐沛，台灣的出版業的規模很難望其項背，因此，他建議一定要充分聽取台灣出版業者的意見及經驗。

校園出版社社長黃振華表示，大陸將出版、印刷、出刊和零售發行，採取「一條鞭」管理模式；台灣在這四部分多半分開，由不同廠商經營。雖然政府官員強調「不開放出版」，但若開放「零售」，仍會造成一定程度的影響，甚或造成困擾。

他舉例說，如果一家基督教出版社的書，繁體字版權賣給台灣，簡體字賣給大陸廠商，也沒設限不賣到大陸以外地方，一旦開放後就有機會賣給台灣。雖然一般民眾購買簡體字書籍機會不大，但若是神學或學術類的圖書，大陸價格非常便宜，自然會吸引許多人購買，對授權的出版社或繁體字的書商自然受到影響。

校園書房出版社主編鄭漢光表示，從政治面來看，台灣政府在言論自由釋出的權限較寬，反觀中國，從出版、印刷、零售到發行全都在政府的監控底下，層層把關後才會發放「准印證」，管制方式也許過度政治化，但看重媒體影響力這一點，值得台灣學習。
業者擔心被中國蠶食鯨吞

從經濟面來看，台灣多數是中小企業，印刷、出版亦是如此，但中國印刷業可是大企業，倘若開放投資，難免會讓台灣業者擔心逐步被中國投資方蠶食鯨吞或集中化，更別提背後政治力量帶來對台灣國力的影響。

台北市社子地區是印刷廠的聚集地，印刷業者感嘆，已有許多同業對政府沒信心，外移到中國大陸設廠，如今兩岸簽署服務貿易協議，恐怕加速社子印刷業的沒落。

社子地區印刷廠逐漸沒落
社子地區共有二、三百家印刷廠，多集中在延平北路六至八段。社子在地印刷業者說，舉凡食衣住行育樂，雞排的紙袋、衣服的吊牌、日曆、名片、到演唱會大型看板等，多數來自社子印刷工廠。

不過有印刷業者說，經營近卅年，近年來經濟不景氣，許多原本的競爭對手早已變成台商，到對岸上海等地投資設廠。仍留下來的業者，是對這塊土地還有感情，哪裡知道如今政府沒有溝通，就和對岸簽署服貿協議。

文化部表示，服貿協議開放陸資進印刷業，不包含出版與發行；大塊文化董事長郝明義發表聲明，要求大陸開放台灣投資大陸印刷業，必須給予「書刊准印證」，否則便應拒絕簽署此一「不平等條約」。

郝明義發現，台灣對大陸全面開放批發交易服務業、零售服務業與經銷，未將書刊除外；他說，文化部承諾緊釘陸資印刷業「不得兼營出版與發行與零售」，「是廢話一句。」

文化部：會核可陸資書刊發行、零售業入台
文化部則表示，經濟部投審會審核與出版有關的陸資時，文化部皆會派員參與，不會核可陸資書刊發行、零售業入台；但文化部也承認，他們只能「技巧性處理」，至於要在協議中明文規定「書刊除外」，非文化部所能決定。

郝明義指出，台灣的出版、印刷、書刊零售與發行，不但分屬不同行業，規模也屬小型。大陸則將四個行業「一條鞭管理」，三者都是特許行業，由管控言論自由的新聞出版總署主管。